La cooperación del PNUD en los países está determinada por los marcos legales y los marcos programáticos y de operaciones. Los principios generales de todos éstos son determinados a nivel global, y posteriormente adaptados a las particularidades de cada país.
El Acuerdo Marco o Acuerdo Básico de Cooperación da el marco legal que rige la implementación de los programas de desarrollo en los países. Es un tratado internacional que prevalece sobre las leyes nacionales. El Acuerdo Marco entre la República de Panamá y el PNUD fue firmado en el año 1973 y tiene carácter de ley (Ley 9 del 8 de noviembre de 1973). Establece las condiciones bajo las cuales el PNUD y sus agencias ejecutivas apoyan al Gobierno en el logro de sus prioridades nacionales: presenta los tipos de cooperación para el desarrollo, la operacionalización de los mismos, y las obligaciones y responsabilidades del PNUD y del Gobierno.
El Acuerdo Marco fue ampliado en el 2002 para con el fin de ajustarse al nuevo contexto de la cooperación multilateral a nivel global, regional y nacional. En el mismo se presentan puntos específicos de la cooperación entre el PNUD y el Gobierno de Panamá, incluyendo temas relacionados a su operacionalización. La nota de ampliación hace especial énfasis en el liderazgo nacional, en las especificidades de la cooperación, y en el desarrollo de capacidades como objetivo presente en todos los tipos de cooperación del PNUD.
El Convenio sobre Privilegios y las Inmunidades de los Naciones Unidas, fue aprobado por la Asamblea General en febrero de 1946 y aceptado por la mayoría de los miembros, ratificando en su texto que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) posee una personalidad jurídica. Dicha convención también contempla rubros tales como inmunidad del proceso legal de los funcionarios y propiedades de la ONU. Dicho convenio entre la ONU y la República de Panamá, se ratifica mediante el Decreto. 16,671, del 18 de Agosto de 1970.
Adicionalmente, en el marco de las actividades de promoción relativas al combate de la pobreza y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el PNUD ha suscrito Memorándums de Entendimiento en Panamá con distintas organizaciones y entidades a efectos de facilitar la cooperación y colaboración mutua para el desarrollo de acciones e iniciativas orientadas a la promoción del desarrollo humano sostenible.
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