Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo

El proyecto, que está en su fase final, completó el diseño e implementación del plan de ajuste a la estructura organizacional del MINSA de Panamá, durante el año 2008, con miras al ejercicio de su función rectora y a avanzar en los procesos de  descentralización de los sistemas de salud.

Para aumentar la cobertura de servicios básicos de salud a la población pobre de las áreas rurales, el proyecto creó como solución novedosa los Paquetes Integrales de Servicios de Salud (PAISS) con dos modalidades de entrega: mediante organizaciones extra institucionales (OE) contratadas para tal efecto y mediante  equipos institucionales (FOGI) encargados de llevar a cabo giras integrales de salud.

 En el 2003 la cobertura de población fue de 273 mil personas (180 mil por OE y 90 mil por FOGI). Ya para el último año de provisión del PAISS (2008) esta cobertura se incrementó a 431,719 personas (318,798 por OE y 112,921 por FOGI).  El PAISS es ofrecido en las 14 regiones de salud, por medio de equipos básicos de salud en coordinación con equipos comunitarios, con una frecuencia de 6 rondas por año, para cada grupo poblacional.

 En el marco del proyecto también se llevaron a cabo actividades de mercadeo social en materia de salud y salud mental, con carácter preventivo y educacional.  De esa manera, se abordaron temas como los riesgos ambientales para la salud humana, incluyendo lo relativo a la  contaminación ambiental en general, la urbanización y la salud, los problemas del agua, la contaminación del suelo, la salud laboral, la higiene en los alimentos, las consecuencias del ruido, la radiación, y el manejo de los desechos.  También se abordó la prevención de conductas de riesgo para la salud  en función de los hábitos y estilos de vida no saludables tales como el consumo de  tabaco, alcohol y drogas, la falta de actividad física (sedentarismo), sexo inseguro, violencia, stress y otras conductas de riesgo.

 Estas actividades partían de la premisa de que la salud es un producto intersectorial para la satisfacción de necesidades básicas, por lo que se requería tanto la coordinación intersectorial como la atención primaria en el nivel de la comunidad, por lo que la participación social como estrategia de trabajo era fundamental.