Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Entre los principales logros del Programa de las Naciones Unidas en Panamá se mencionan:

·         Consolidación de INADEH

·         Lanzamiento del III Informe de Desarrollo Humano

·         Concluyó la Concertación Nacional

·         Código Penal y Procesal Penal El PNUD apoyó el  Pacto por la Justicia y el Advocacy a las Comisiones Parlamentarias, encargada de la Aprobación.

·         Conéctate al Conocimiento

·         Innovación Gubernamental

• INADEH: A través del proyecto “Fortalecimiento del INADEH para la Administración del Programa de Capacitación y Formación del Capital Humano” se ha logrado avanzar en un tema de  al alta prioridad nacional al facilitar el acceso a una visión estratégica contemporánea y las mejores prácticas en materia de formación y capacitación laboral dentro de una perspectiva de desarrollo humano.

• Partidos Políticos: Se capacitaron a los principales partidos políticos en diferentes temas tales como seguridad, agenda social, transporte urbano, incluyendo 290 mujeres que pertenecen a partidos políticos a nivel nacional.

• Casco Antiguo: Su énfasis gira en torno a la formación de jóvenes en riesgo y miembros de la comunidad en el entorno del Casco Antiguo;  y utilización de las capacitaciones en los proyectos de renovación del área de interés histórico arquitectónico; además se apoyó el desarrollo de pequeños empresarios de preparación de alimentos ( cocina), guías turísticos, ebanistas, abarrotes, entre otros.

• CONADES: Desarrollo de Capacidades Agro-Productiva, la Pesca, en las provincias de  Bocas del Toro,  Chiriquí y Darién, Desarrollo del Turismo, Confección de Artesanías,

Capacitación  durante las inundaciones de Bocas del Toro, PNUD lideró el Plan de Desarrollo de BCPR

 Principales resultados de los grupos interagenciales, particularmente los proyectos del F-ODM:

• Aprobación de Ventana Temática para contribuir en la Construcción de Paz.

El aumento de la violencia y los factores de riesgo se han convertido en algunos de los problemas de mayor preocupación en Panamá. Este escenario conlleva a efectos negativos para el cumplimiento de los ODM, limita las posibilidades de desarrollo humano y presenta obstáculos para la dinámica democrática. En efecto, la enorme importancia porcentual de los gastos asociados a la violencia que, en consecuencia, no son destinados a la inversión productiva o al gasto social son una prueba de ello, así como la progresiva erosión de la credibilidad en las instituciones democráticas.

Existe una geográfica de la exclusión y la conflictividad que tiene como referencia la marginalidad urbana.  Las consecuencias del incremento sostenido de los índices de violencia armada y delito en Panamá afectan directamente a los procesos que intentan alcanzar los ODM; obstaculizan las posibilidades de desarrollo humano a la vez que muestran la crudeza de la marginalización; deterioran el tejido social; implican altos costos económicos para la inversión productiva; y entorpecen el fortalecimiento de los procesos de gobernabilidad democrática.

Según el Informe Anual 2007 del Ministerio de Economía y Finanzas, la economía panameña durante ese año ha mantenido el patrón de alto crecimiento, incluso con un aumento del PBI en un 11.2 %.[1] Pero cabe advertir que según el Informe de Desarrollo Humano 2007 – 2008 el 10% de la población panameña vive con carencias múltiples en dimensiones para su desarrollo. Este análisis de los datos nos muestra que existe un aumento en la brecha entre los actores de la sociedad que más tienen y los que menos tienen. Este es el principal reto de reducción de los factores de riesgo: generar espacios más seguros con mejores posibilidades para el desarrollo humano.

En razón de lo expuesto se ha elaborado el Programa Conjunto de la Ventana para la Construcción de la Paz, integrado por cinco agencias ONU: PNUD, como agencia coordinadora, UNFPA, UNESCO, ONUDD y UNICEF. El proyecto contribuirá a crear un entorno seguro que facilite las posibilidades  de desarrollo de la ciudadanía,  de acuerdo a lo expuesto en la Declaración del Milenio en su Capítulo I, donde también se reafirma la responsabilidad del Estado en materia de seguridad ciudadana y que este proyecto pretende reforzar a través del fortalecimiento de las capacidades nacionales y locales para una gestión más efectiva de la seguridad ciudadana

• UNIFEM aprobó iniciativa de Lucha contra la Violencia Doméstica.

• Revisión y actualización del UNDAF, en conjunto con las agencias que conforman el Sistema de las Naciones Unidas en Panamá.

• Grupo Temático Capacitación de Derechos Humanos

• No se hizo nada en Genero; SIDA

Síntesis de los resultados de la evaluación de efecto de la Modernización de la Administración Pública Panameña:

·       Considerando el Sistema INADEH en el área de formación y capacitación, la gestión del sector público de Panamá ha avanzado en cuanto a eficacia, eficiencia y también realizado esfuerzos para ser equitativo y pertinente en pro del desarrollo humano.

·       Panamá, a través del INADEH, ha logrado un avance fundamental en materia de gestión para la formación y capacitación laboral ya que se ha proyectado como un organismo que trabaja con una estrategia basada en principios fundamentales como son la toma decisiones con participación tripartita, una orientación de la formación y capacitación hacia la demanda y el desarrollo humano. En tan solo dos años, ha rehabilitado o instalado talleres y centros de excelencia a nivel nacional y multiplicado el número y calidad de los graduados en una diversidad de actividades laborales, con base en alianzas estratégicas con la Autoridad del Canal de Panamá y numerosos gremios y empresas privadas que contratan la mano de obra capacitada a través de la entidad y se apoyan en ésta para ampliar su capacidad interna de recursos humanos.

·       El proceso de desarrollo del INADEH ha avanzado hacia la consolidación de un moderno sistema institucional y de políticas de formación de recursos humanos en Panamá, al avanzar hacia la conformación de una red flexible de operadores públicos y privados capaz de aprovechar las potencialidades tecnológicas y organizativas disponibles en la sociedad en cada zona del país y respondiendo con agilidad a las necesidades de los sectores productivos, dando pasos substantivos hacia la consolidación del sistema organizacional contenido en el Decreto-Ley 8 de 2006 que concibe al INADEH como eje de un sistema institucional en cuanto a la formación de recursos humanos en el país. Un indicador claro de la separación entre las funciones de rectoría y de ejecución es el Convenio firmado con la Fundación del Trabajo para la administración del Centro Bonifacio Pereira, que da inicio a la gestión bipartita de los Centros de Formación y Capacitación.

·       El INADEH es una organización que refleja claramente un enfoque de modernización respecto a los modelos tradicionales de gestión pública, su orientación al resultado/producto, el financiamiento del producto y no las actividades, la orientación a la demanda y no a la oferta, la creación de redes de apoyo y de conocimiento, la apertura total para la integración con sus beneficiarios apoyados en la tecnología y sobre todo destacan dos elementos fundamentales como son: la búsqueda de una clara separación del papel rector del ejecutor, para dejar de ser juez y parte y poder implantar con transparencia sistemas de calidad y control  en todos los niveles del proceso de formación y capacitación y por otro lado la participación de los grupos claves de interés en la formulación de políticas, regulación, control y la formulación estratégica; quizás este sea un precedente único en América Latina, constituyéndose en un modelo a seguir.

·       El INADEH ha implementado cursos móviles y fijos en distintas áreas temáticas que incluyen agricultura y artesanía capacitando a personas de los pueblos indígenas, cumpliendo con el compromiso del país con el Convenio Internacional sobre Poblaciones Indígenas y efectuando una acción decisiva para reducir la pobreza extrema y la exclusión.

·       El INADEH es un organismo que adopta un enfoque de género, al registrar y presentar estadísticas desagregando hombres y mujeres y plantear las diferencias en cuanto a necesidades de formación y capacitación, así como de las condiciones en el mercado laboral.

·       Asimismo el INADEH es un organismo  que se preocupa de los aspectos de desarrollo sostenible de los recursos naturales, al incorporar esta temática prioritaria en la curricula y promover centros de formación en esta materia.

Gasto en Programas:

2004 ...................................   US$   88,657.34

2005 ...................................   US$   80,188.89

2006 ...................................   US$  154,793.39

2007 ...................................   US$   233,738.21

2008 ...................................   US$   177,300.16

Recursos Movilizados No Corporativos

2004....................................   US$  102,427.47

2005....................................   US$    93,143.02

2006....................................   US$  201,505.44

2007....................................   US$  232,484.82

2008....................................   US$  177,300.16