Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo

Preguntas Frecuentes

• ¿Cómo identificar si un proyecto o programa contribuye a mejorar el Desarrollo Humano?

  Para identificar si un programa social o las acciones que se están ejecutando están realmente contribuyendo a mejorar el Desarrollo Humano de las personas, se deberían responder adecuadamente las siguientes preguntas:

  1. ¿Cuál de las tantas políticas y tantos programas para el crecimiento económico en ejecución contribuye más a la equidad?
  2. ¿Cómo podría reestructurarse un programa o política social para que contribuya completamente al crecimiento, equidad y otros valores del Desarrollo Humano?
  3. ¿Preguntarse si los programas o los proyectos cumplen con los cuatro elementos esenciales del Desarrollo Humano?
  • Es productivo: Aumentan y utilizan de modo eficiente los recursos, en vez de destruirlos o simplemente consumirlos
  • Es equitativo: Asegura una justa distribución tanto de los costos como de los beneficios
  • Es sostenible: Es decir que la equidad no se reduce a la actual generación, sino que se extiende a las generaciones venideras
  • Es participativo: Es decir que consulta las aspiraciones de los usuarios y moviliza sus energías

• ¿Cuáles son los aspectos que se consideran de mayor importancia para el desarrollo humano?

  Entre los temas y asuntos que se consideran de mayor importancia para el desarrollo humano en la actualidad son:

  1. El progreso social: mayor acceso a la educación, mejores servicios de nutrición y salud;
  2. La economía: la importancia del crecimiento económico como medio para reducir las desigualdades y mejorar los niveles de desarrollo humano;
  3. La eficiencia en términos de uso y disponibilidad de los recursos. El desarrollo humano propicia el crecimiento y la productividad, siempre y cuando este crecimiento beneficie de manera directa a las personas pobres, las mujeres y otros grupos marginados;
  4. La igualdad en cuanto al crecimiento económico y otros parámetros del desarrollo humano;
  5. La participación y la libertad , en especial mediante el empoderamiento, la gobernabilidad democrática, la igualdad de géneros, los derechos civiles y políticos y la libertad cultural, particularmente en los grupos marginales definidos por parámetros tales como urbanos/rurales, sexo, edad, religión, origen étnico, parámetros físicos y mentales, etc.;
  6. La sostenibilidad para las generaciones futuras, en términos ecológicos, económicos y sociales;
  7. La seguridad humana: la seguridad ante amenazas crónicas de la vida cotidiana tales como el hambre y las discontinuidades repentinas como la desocupación, la hambruna, los conflictos, etc.

• ¿Cuántos índices se utilizan para evaluar el Desarrollo Humano de un país?

  Los cuatro índices principales de Desarrollo Humano desarrollados por el Informe sobre Desarrollo Humano son: 

  1. IDH - Índice de Desarrollo Humano (una medida integrada del desarrollo humano): El primer Informe sobre Desarrollo Humano (1990) introdujo una nueva forma de medir el desarrollo mediante la combinación de indicadores de esperanza de vida, logros educacionales e ingreso en un índice de desarrollo humano compuesto: el IDH. Lo innovador del IDH fue la creación de una estadística única que serviría como marco de referencia tanto para el desarrollo social como para el económico. El IDH define un valor mínimo y uno máximo para cada dimensión (denominados objetivos) y luego muestra la posición de cada país con relación a estos valores objetivos, expresados mediante un valor entre 0 y 1.
  2. IDG – Índice de desarrollo relativo al género (el IDH ajustado en función de las desigualdades basadas en el género): Este índice mide el progreso con las mismas variables básicas que el IDH, pero refleja las desigualdades en términos de progreso entre mujeres y hombres. La metodología utilizada penaliza la desigualdad, de manera tal que el IDG disminuye cuando descienden los niveles de progreso tanto de mujeres como de hombres a nivel nacional o cuando aumentan las disparidades en el progreso. Cuanto mayor son las diferencias entre las capacidades básicas, tanto menor es el IDG de un país en comparación con su IDH. El IDG es simplemente el IDH actualizado o ajustado para reflejar las desigualdades basadas en el género.
  3. IPG – Índice de potenciación de género (igualdad para hombres y mujeres en la participación económica y política y la toma de decisiones): El índice de potenciación de género (IPG) es una medida de acción. Evalúa el progreso de las mujeres en su participación en foros políticos y económicos. Analiza hasta qué punto las mujeres y los hombres tienen la posibilidad de participar activamente en la vida política y económica y en la toma de decisiones. Mientras que el IDG se concentra en la ampliación de las capacidades, el IPG se refiere al uso de esas capacidades para aprovechar las oportunidades de la vida.
  4. IPH – Índice de pobreza humana (el nivel de pobreza humana): En lugar de utilizar los ingresos para medir la pobreza, el IPH mide las dimensiones más básicas en que se manifiestan las privaciones: una vida corta, falta de educación básica y falta de acceso a los recursos públicos y privados. El IPH se concentra en las privaciones en los tres componentes básicos de la vida humana que refleja el IDH: vida larga y saludable, educación y un nivel de vida digno.

• ¿Es el Desarrollo Humano igual al desarrollo económico?

  No.  El desarrollo humano es mucho más que crecimiento económico, es un fin en si mismo.    Mientras que el crecimiento económico se preocupa por generar riquezas y aumentar el PIB, el desarrollo humano se preocupa por poner a la gente en el centro del desarrollo de un país.  Más que preguntarnos cuánta riqueza produce un país, es preguntarnos como está la gente.  El desarrollo humano  es un proceso mediante el cual las personas amplían las opciones que tiene para vivir de acuerdo a lo que valoran. En tanto, el desarrollo económico constituye solamente un medio para ampliar las opciones de la gente. 

  Por lo regular es cierto que muchas políticas o programas pretenden maximizar un valor particular (por ejemplo, el crecimiento económico), y no es fácil que contribuyan igualmente a otros valores (por ejemplo, el de equidad).

• ¿Es posible utilizar el producto interno bruto per cápita para medir el desarrollo humano en lugar del Índice de Desarrollo Humano?

  No. El PIB per cápita solamente refleja el ingreso nacional promedio. No indica de qué manera se distribuyen o se gastan esos ingresos, ya sea en salud universal, educación u otros gastos. La comparación de los rankings del PIB per cápita y el IDH puede revelar muchas conclusiones acerca de los resultados de las políticas nacionales. Por ejemplo, un país con un PIB per cápita muy alto, como Omán, que tiene un nivel de educación relativamente bajo, puede tener un nivel de IDH inferior al de Uruguay, que cuenta con aproximadamente el 50% del PIB per cápita de Omán.

• ¿Para qué se utiliza el Informe de Desarrollo Humano?

  Los Informes de Desarrollo Humano buscan:

  1. Ser una herramienta para la formulación de políticas públicas centradas en el paradigma del desarrollo humano.
  2. Para atraer la atención de los tomadores de decisión y encargados de la formulación de políticas, los medios de comunicación y las ONG y centrar su atención en el fin último del desarrollo, la gente.
  3. Para la rendición de cuentas y redireccionamiento de la inversión social, al cuestionar las políticas nacionales con preguntas sobre cómo dos países con el mismo nivel de ingresos per cápita pueden tener resultados en términos de desarrollo humano (niveles de IDH) muy distintos. Por ejemplo, Costa Rica e Irán tienen niveles similares de ingresos per cápita, pero la expectativa de vida y la alfabetización difieren mucho. Costa Rica tiene un IDH mucho más alto que Irán.
  4. Para destacar diferencias amplias a lo interno del  país, entre provincias o estados, entre los géneros, las etnias y otras clasificaciones socioeconómicas. Destacar las desigualdades internas en estos términos ha suscitado debates nacionales en muchos países.

• ¿Qué criterios se consideran en las acciones de Desarrollo Humano?

  Entre algunos de los principios básicos que deberíamos considerar al dirigir acciones desde el enfoque del Desarrollo Humano son los siguientes:

  1. En primer lugar, el Desarrollo Humano no puede resultar de las acciones, sino de los seres humanos. Por eso al diseñar, ejecutar o evaluar políticas o programas de pequeña escala, se debe invitar, consultar, incluir y motivar a todos los involucrados para que aporten sus ideas.
  2. En segundo lugar, no existen recetas universales para el Desarrollo Humano. Cada estrategia o herramienta debe ser ajustada a las necesidades de cada comunidad local o nacional, y a sus particularidades socio-culturales o de contexto.
  3. El tercer criterio se refiere al carácter multidimensional e integral de las intervenciones y políticas de Desarrollo Humano. La clave para el Desarrollo Humano es considerar el carácter multidimensional de los problemas de desarrollo, por ello, los esfuerzos deben concentrarse en avanzar a la par en todas las áreas que conducen a un mayor Desarrollo Humano.
  4. En cuarto lugar hay que evitar el error de confundir el Desarrollo Humano con el Índice de Desarrollo Humano (IDH). El IDH es un indicador importante para el Desarrollo Humano, mide aquellas capacidades fundamentales y sin las cuales no es posible ampliar otras capacidades humanas.   Nos referimos a ampliar el acceso de la gente a educación, nivel de vida y una vida larga y saludable.   El propósito de las acciones debería consistir en ampliar todas las opciones humanas, incluyendo aquellas que están reflejadas, pero sólo en parte, en el IDH.   

• ¿Qué significa el Desarrollo Humano?

  El Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que va mucho más allá del aumento o la disminución de los ingresos de un país.  Hablamos de un proceso de ampliación de capacidades, es decir, el rango de cosas que la gente es y hace.  Y, comprende la creación de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore.

• ¿Qué son los informes de desarrollo humano nacionales y regionales?

  Los Informes sobre Desarrollo Humano se elaboran a nivel regional, nacional y sub-nacional y son  impulsados por equipos regionales y nacionales. En Panamá, a la fecha se han elaborado 3 Informes Nacionales de Desarrollo Humano (INDH). El mismo se elabora cada dos años y el último fue el de 2007-2008 denominado “Institucionalidad para el Desarrollo”. En durante el 2009, se presentó el último informe sobre Desarrollo Humano para América Central 2009-2010 “Abrir espacios a la seguridad ciudadana y el desarrollo humano”

• ¿Qué son los informes sobre Desarrollo Humano?

  El Informe sobre Desarrollo Humano es una publicación periódica que tiene como objetivo ir más allá de la cuestión del ingreso para evaluar el nivel de bienestar de las personas a largo plazo. Lograr el desarrollo de las personas, por las personas y para las personas y subrayar que los objetivos del desarrollo son las opciones y las libertades.  Los Informes de Desarrollo Humano son un vehículo para la difusión del paradigma centrado en la gente.

  Los informes de Desarrollo Humano se elaboran bajo el mandato del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Éstos se desarrollan en 3 niveles diferentes: Mundiales, Regionales y Nacionales.