En la promoción del enfoque del desarrollo humano en Panamá se realizan diferentes acciones como a) la difusión y consenso de este paradigma, b) el fortalecimiento de las capacidades nacionales, y c) la elaboración de los Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano (INDH).
Cada Informe Nacional de Desarrollo Humano es un llamado de atención sobre el estado del desarrollo del país en cuanto a sus indicadores y procesos, y no pretende ser una evaluación de los gobiernos. El propósito principal de los INDH es poner en perspectiva de debate los temas trascendentes de Panamá y servir como una herramienta para el análisis y toma de decisiones.
Los informes de desarrollo humano son coordinados por equipos independientes de intelectuales de alto nivel y facilitadores del diálogo ciudadano, apoyados por toda la dirigencia del territorio y acompañados de manera permanente por el PNUD. Identifican y analizan los principales obstáculos que impiden el desarrollo y proponen soluciones posibles para superarlo, de esta manera, el INDH contiene recomendaciones de políticas públicas y acciones colectivas necesarias para ampliar las opciones de las personas en el país.
Los informes de desarrollo humano son informes independientes que congregan a una variedad de expertos en los temas tratados por el estudio y están dirigidos a la población en general, sin embargo sus principales destinatarios son los representantes del Gobierno, sociedad civil, cooperación internacional, sector privado, sector académico e investigadores.
Buscan posicionar el desarrollo humano en el centro de la agenda y el diálogo político nacional. Son herramientas de abogacía, análisis de política y promoción del cambio. En este sentido, han contribuido a articular las percepciones y prioridades de la población y han servido como una fuente alternativa e informada de opinión para la formulación de políticas públicas en una variedad de temas.
Desde el 2002, en Panamá se ha publicado 3 Informes Nacionales de Desarrollo Humano cuya elaboración ha sido facilitada y coordinada por el PNUD con la participación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Estos informes han sido producidos sobre la base de procesos de consulta con una amplia participación de actores sociales nacionales.
El Informe Nacional de Desarrollo Humano Institucionalidad para el Desarrollo Humano (2007-2008) tiene como tema central la institucionalidad del Estado panameño. Su hipótesis principal es que: “el proceso de reforma del Estado panameño está inconcluso hasta tanto no se dimensione que las normas legalmente constituidas deben convertirse en procesos de cambio a nivel de prácticas cotidianas de la gente”. En un período de cambio de gobierno, el Informe buscó revelar el papel que juegan las instituciones formales e informales en el desarrollo humano del país. Proponer algunas líneas para la formulación de una agenda estratégica sobre la construcción de instituciones que favorezcan al desarrollo humano en Panamá. Generar motivaciones para el debate y compromiso entre actores claves (gobierno, sociedad civil y sector privado) que promuevan un trabajo colaborativo en la búsqueda de esta nueva institucionalidad.
La Voz de la Juventud
El Informe Nacional de Desarrollo Humano De la Invisibilidad al Protagonismo: La Voz de la Juventud (2004) es una aproximación a las realidades enfrentadas por la juventud panameña. En el 2004, dicho grupo que representaba el 18 % de la población, proporción que aumentará hasta ser mayoritaria en las próximas décadas. A través de distintas metodologías de investigación, como entrevistas a profundidad, grupos de enfoque y una Encuesta Nacional de Juventud aplicada a mil 573 jóvenes en todo el país, el Informe permite reconocer las carencias, las necesidades y los potenciales de la juventud.
Un Desafío Nacional
El Informe Nacional de Desarrollo Humano El Compromiso con el Desarrollo Humano: Un Desafío Nacional (2002) presentó una radiografía de la pobreza y la desigualdad en Panamá y encontró que la inequidad está enraizada en factores socio-étnicos. El informe brinda datos de pobreza desagregados a nivel provincial, distrital y de comarcas, y encuentra que 40.5% de los y las panameñas son pobres, y que 26.5% viven en situación de pobreza extrema. El informe se enfoca en las áreas indígenas, que concentran mayor pobreza. Recomienda que se le dé mayor autonomía a la población indígena para diseñar su propio sistema de bienestar dentro del marco nacional, preservar su identidad y recibir el reconocimiento apropiado a sus contribuciones a la cultura nacional.
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