El PNUD tiene como objetivo combatir la pobreza mediante el apoyo al desarrollo humano de una forma sostenible y en función de su mandato acompaña a los Gobiernos en la búsqueda por encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales, suministrándoles asesoría en aspectos técnicos y administrativos vinculados al desarrollo.
El PNUD en Panamá promueve la lucha contra la pobreza y facilita el diseño de políticas públicas, generación de diálogos y consensos que fortalecen la gobernabilidad democrática para el logro del desarrollo humano sostenible y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, desde una perspectiva de equidad y democracia participativa.
En este contexto apoya al país en los procesos de diseño, implementación y ejecución de programas y proyectos de desarrollo, de manera particular en las etapas críticas del ciclo de proyectos (inicio, transición e institucionalización). A través del acompañamiento técnico y el apoyo en la gestión financiera y administrativa, el PNUD promueve el fortalecimiento de las capacidades nacionales y la transferencia de conocimiento por parte de sus expertos y los de su amplio círculo de asociados.
En asociación con el sector público, la cooperación bilateral y multilateral, el diseño e implementación de programas y proyectos en Panamá cuentan con financiamiento que proviene de distintas fuentes, tales como: el Gobierno de Panamá; la banca multilateral (Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial); la Agencia Española de Cooperación Internacional; fondos fiduciarios del PNUD y el Sistema de las Naciones Unidas; así como de fondos propios del PNUD.
El mecanismo para implementar este tipo de cooperación en Panamá es la modalidad de Ejecución Nacional (NEX) que fortalece el desarrollo de capacidades y permite a las autoridades nacionales mantener la dirección y el control del programa o proyecto así como la responsabilidad final por la utilización de los fondos asignados.
Bajo la normativa de Ejecución Nacional la contraparte o asociado es responsable de la toma de decisiones relacionadas con los proyectos, a través de la figura de director(a)/ coordinador(a) de proyecto. Cada proyecto cuenta con un(a) Director(a) Nacional designado(a) que es responsable por la ejecución del proyecto y sus resultados. Por su parte el PNUD es responsable que el proyecto sea debidamente identificado, formulado, monitoreado y evaluado, y que la asistencia prestada se materialice y utilice de acuerdo con los objetivos establecidos y de conformidad a los reglamentos de transparencia de la ONU. En la actualidad seis (6) Ministerios y trece (13) Instituciones Descentralizadas o Autónomas fungen como Agencia de Implementación (Ejecución Nacional) en el marco de la cartera de proyectos de desarrollo en el país.
A efectos de poder fortalecer el impacto de la cooperación en el país, el Sistema de las Naciones Unidas y el PNUD han acordado en conjunto con el Gobierno de Panamá - para el período 2007-2011 - una serie de documentos vinculantes de carácter programático, que permiten priorizar las áreas de atención: la Evaluación Común para el País (CCA); el Marco de Cooperación del SNU para el Desarrollo (UNDAF); Marco de Cooperación de País (CCF); Documento de Programa de País (CPD) y Plan de Acción de Programa de País (CPAP).
El Programa de país que el PNUD en Panamá tiene planificado para el período 2007-2011, se preparó sobre la base de la Evaluación Común para el País (CCA) y el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF) en conjunto con la participación del Gobierno, organismos de la sociedad civil, donantes, así como fondos y programas del Sistema de las Naciones Unidas.
De conformidad con lo establecido en dichos documentos el trabajo del PNUD en Panamá se enfoca en las siguientes prioridades:
En materia de reducción de la pobreza, el PNUD fomenta en el país la promoción del crecimiento inclusivo, la igualdad entre los géneros, la globalización inclusiva y el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, particularmente los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
La creación y fortalecimiento del ambiente propicio para asegurar la democracia es una de las áreas centrales de trabajo del PNUD. El PNUD en Panamá apoya al Gobierno a través de cinco ejes fundamentales: la construcción de acuerdos nacionales, el fortalecimiento del sistema político y régimen electoral, la modernización de la administración pública, la seguridad ciudadana y el acceso a la justicia, y el desarrollo local y la descentralización.
El PNUD promueve el respeto a la dignidad humana como derecho fundamental, la vigencia de los derechos humanos, el fortalecimiento de la igualdad entre los géneros, la reducción de la vulnerabilidad al VIH, la mitigación de los efectos del cambio en el medio ambiente y facilita el acceso a los servicios básicos como salud y educación.
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