Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo

Contribuyendo al fortalecimiento de la institucionalidad y comunicación entre las autoridades tradicionales

Panamá, 19 de diciembre de 2011. La Cuenca del Río Chucunaque es la más grande en la República de Panamá, con una extensión de 10.664,42 km².  Esta Cuenca está conformada las Comarcas Emberá Wounaan y la Guna de Wargandi y comunidades locales. Esta región se caracteriza por condiciones precarias de salud, falta de acceso a agua potable y una alta vulnerabilidad al cambio climático producto de las inundaciones.

Durante años los habitantes de la Cuenca han enfrentado dificultades por el aumento en las crecidas de los ríos que cada vez se hacen más frecuentes durante los meses de lluvia; generándoles pérdidas en sus sistemas de producción tradicionales e incluso pérdidas económicas en sus hogares. A pesar de esto, la comunicación entre éstos para buscar soluciones conjuntas a los problemas hasta hace tres años era escasa.

Después de tres años de ejecución del Programa Conjunto de Medidas de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático en las cuencas de Tabasará y Chucunaque ejecutado por cuatro agencias del Sistema ONU, incluyendo al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es evidente el fortalecimiento institucional de las Autoridades Tradicionales y las locales e igualmente como incrementó la interacción de todos los actores de la Cuenca del Río Chucunaque.

El Programa fue financiado con 4 millones donados por el F-ODM España, y en el 2009 para poder implementarlo, el PNUD como agencia líder en su momento firmó dos memorándums de Entendimiento con la Comarca Emberá Wounaan y la Guna de Wargandi. Estos acuerdos fueron la guía para ejecutar el proyecto, ya que reconocían a los beneficiarios de los territorios indígenas como actores claves y les concedía espacios de participación durante la fase de ejecución.

 “Todos los organismos e instituciones que desarrollen iniciativas en la Cuenca deben tomar en consideración el conocimiento de los pueblos e incluirlo en los proyectos, tal como han hecho la ONU, junto a ANAM, Sinaproc y otras instituciones”, indicó Betanio Chiquidama, Cacique General del Congreso Emberá Wounaan durante la ceremonia de Clausura del Programa Conjunto de Cambio Climático.

Comunicación fortalecida

Para el presidente del Congreso Emberá Wounaan, Edilberto Dogirama uno de los logros del Programa Conjunto ha sido congregar a todos los habitantes de la Cuenca, especialmente a las autoridades de la Comarca Guna de Wargandi y la Emberá Wounaan. Destaca que es la primera vez que las autoridades de ambas Comarcas se sientan para dialogar sobre problemas que les afectan a ambos por igual.  

Y es que los espacios de discusión que se desarrollaron en el marco del Programa Conjunto jugaron un papel importante en la definición de medidas de adaptación y mitigación para el Cambio Climático en la Cuenca del Río Chucunaque.

Chiquidama explica que el Programa Conjunto les ha permitido acercarse a las autoridades de la Comarca Guna de Wargandi y las autoridades e instituciones gubernamentales locales, lo que es una base para seguir trabajando a futuro en el tema de mitigación y adaptación al Cambio Climático.

Todos las capacitaciones, entrenamientos, equipos y materiales informativos desarrollados y ejecutados en el marco del Programa Conjunto fueron consideradas herramientas valiosas por las autoridades tradicionales, ya que esto les permitirá estar preparados y a la vez cuidar mejor la Cuenca.

Para Chiquidama es vital que las estrategias y planes de mitigación y adaptación diseñados sean ejecutados por cada uno de los actores de la Cuenca, “porque el Cambio Climático es un reto que debe trabajarse de forma armónica, como una sola familia, debido a que les afecta a todos por igual”.

Este Programa Conjunto es ejecutado por FAO, OPS/OMS, PNUD,  PNUMA, así como el Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), el Sistema Nacional de Protección Civil (Sinaproc), Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y Ministerio de Salud (MINSA).

Las autoridades tradicionales de la Cuenca del Río Chucunaque durante la reunión de clausura coincidieron que el Programa Conjunto ha sido satisfactorio para ellos, ya que no sólo se les permitió ser actores participativos, sino que también les ha generado una serie de herramientas y conocimientos que serán de uso significativo en la Cuenca.

Para mayor información comunicarse con Gisele Didier, Oficial de Programa al 302-4500