El medio ambiente y la energía son esenciales para el desarrollo sostenible.
Sus falencias, como la degradación ambiental y la dificultad de acceder a servicios de energía limpios, a precios razonables, afectan especialmente a las poblaciones en situación de pobreza. En el mundo actual, los desafíos ambientales del cambio climático, la pérdida de la biodiversidad y el agotamiento de la capa de ozono exigen respuestas globales que permitan a los países y las comunidades avanzar en el desarrollo humano.
El PNUD apoya a los países en el fortalecimiento de sus capacidades para enfrentar estos desafíos a los niveles global, nacional y comunitario, identificando y compartiendo buenas prácticas, brindando asesoría para políticas innovadoras, y vinculando a los socios entre sí. La estrategia del PNUD está centrada en:
- Movilizar recursos para mejorar la gestión medioambiental y ayudar las economías "verdes" en desarrollo
- Afrontar las amenazas cada vez mayores del cambio climático
- Crear capacidad local para una mejor gestión del medio ambiente y para distribuir energía y agua limpia de modo sostenible
- Crear conciencia sobre el medio ambiente en las bases de todo planeamiento de desarrollo.
El PNUD trabaja de cerca con otros órganos de la ONU y con organismos internacionales. Junto con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Banco Mundial, el PNUD es uno de los principales organismos responsables del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el mayor fondo a nivel mundial para proteger el medio ambiente. Además, con su iniciativa sobre la pobreza y el medio ambiente conjunta, el PNUD y el PNUMA están trabajando para ayudar a que los países integren el medio ambiente en sus estrategias de reducción de la pobreza.
El trabajo del PNUD en Medio Ambiente y Energía se enfoca en seis áreas prioritarias:
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1Estrategias para el desarrollo sostenible
El PNUD apoya el desarrollo de capacidades para gestionar el medio ambiente y los recursos naturales, integrar las dimensiones de energía y ambientales en las estrategias de reducción de la pobreza y los marcos nacionales de desarrollo y fortalecer el rol de las mujeres y las comunidades en la promoción del desarrollo sostenible.
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2Gobernanza efectiva del agua
El PNUD apoya el uso sostenible de los recursos hídricos y el acceso mejorado a los servicios de provisión de agua y saneamiento básico. También promueve la cooperación en la gestión transfronteriza del agua. El apoyo del PNUD y del FMAM ha dado origen a 11 Programas de Acción Estratégica para mejorar la protección y la gestión de las aguas, de los cuales 7 ya están siendo implementados.
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3Acceso a servicios de energía sostenibles
El PNUD apoya el fortalecimiento de los marcos de política de energía que contribuyan a la reducción de la pobreza, promueve los servicios de energía que apoyen el crecimiento económico y la equidad, promueve tecnologías de energía limpia para mitigar el cambio climático y apoya el incremento de financiamiento para energía sostenible, incluyendo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
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4Gestión sostenible del recurso tierra
La degradación de las tierras es una de las causas y efectos principales de la pobreza rural. El PNUD trabaja para romper este ciclo y reducir la pobreza mediante la gestión sostenible de la tierra y mantener la integridad del ecosistema, particularmente en las áreas desérticas donde vive la mayor proporción de personas vulnerables y marginadas. Haciendo un énfasis especial en la situación de la mujer rural.
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5Uso sostenible de la biodiversidad
El PNUD apoya a los países a conservar y beneficiarse de la biodiversidad para garantizar a la población en situación de pobreza seguridad alimentaria, combustibles, vivienda, medicinas, agua limpia, control de enfermedades y una menor vulnerabilidad a los desastres naturales. El PNUD asiste en lograr un enfoque pro-pobre en la conservación y las áreas protegidas, la biotecnología y el desarrollo de nuevos mercados.
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6Políticas nacionales y sectoriales y planeamiento para controlar emisiones de sustancias agotadoras de la capa de ozono y contaminantes orgánicos persistentes
El Protocolo de Montreal y los programas GEF del PNUD apoyan a los gobiernos en su desarrollo y fortalecimiento de las estrategias para la reducción sostenida y eliminación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono y de los contaminantes orgánicos persistentes. El PNUD también apoya a las empresas ofreciendo oportunidades para el desarrollo de capacidades y disposición de mejores alternativas tecnológicas.
Gráfico. Estado de las reservas pesqueras explotadas, 1974-2006 (Porcentaje) Ver
Gráfico. Proporción de hogares en áreas rurales que utilizan agua corriente, otras fuentes mejoradas y fuentes no mejoradas, 1999 y 2006 (Porcentaje) Ver
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Cifras
Datos al año 2010 |
Fuente: El PNUD en acción – Informe anual 2010/2011 |
| Países que recibieron apoyo del PNUD para el medio ambiente y el desarrollo sostenible |
124 |
| Países en que la promoción de iniciativas de eficiencia energética y energía renovable contribuyó a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero |
77 |
| Países en que el PNUD fortaleció la protección de las aguas internacionales y los ecosistemas acuáticos |
93 |
El cambio climático
Este es un componente integral de la agenda de desarrollo del PNUD y es transversal a todas sus áreas de trabajo. El PNUD apoya a la población vulnerable a adaptarse al cambio climático, desde el agricultor pobre que quiere tener cosechas más resistentes, a la familia cuya casa ha sido destruida por una inundación.
El PNUD ha ayudado a 85 países a establecer metas específicas de ODM relacionadas con la sostenibilidad ambiental; ha asistido a 31 países del África a adaptarse a las nuevas condiciones climáticas; ha invertido más de US$ 800 millones en los países pobres en estrategias de desarrollo resistente al cambio climático. También ha capacitado a negociadores y responsables de la toma de decisiones de 19 países en temas de cambio climático. El PNUD ha contribuido a impedir la emisión de más de 63 mil toneladas de sustancias agotadoras de la capa de ozono en más de 100 países, a través de 1,900 proyectos de protección de la capa de ozono.
Gráfico. Variación neta anual de la superficie cubierta por bosques, 1990-2000 y 2000-2005 (Millones de hectáreas por año) Ver
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PNUD Panamá en acción
Panamá está ubicado en la región de máxima diversidad del planeta entre los seis centros globales de diversidad conocidos, con un importante gradiente altitudinal que va de los 0 a los 3.475 metros de altura sobre el nivel medio del mar y en un clima tropical. Las variaciones de altura en el país junto con el clima favorecen la diversidad del ecosistema.
Esta invaluable riqueza natural contrasta considerablemente con la gran dependencia que demuestran las poblaciones pobres de las áreas rurales con respecto a los recursos de suelo y agua y la alta vulnerabilidad que demuestran ante los efectos del cambio climático como la sequía y las inundaciones. Las prácticas insostenibles de manejo de los recursos suelo y agua que conllevan a la degradación de la tierra aumentan la vulnerabilidad del sector agrícola y forestal al cambio climático, lo cual pone en peligro las formas de vida, seguridad alimentaria y salud de los pobladores.
Frente a esta situación, el PNUD trabaja en diferentes aspectos:
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En áreas rurales trabaja en alianza con la Autoridad Nacional del Ambiente, para la implementación de planes de manejo en áreas clave como el Parque Nacional Darién, y la Autoridad del Canal de Panamá en un proyecto de catastro y titulación de fincas agropecuarias y forestales y pueblos rurales del área de la cuenca. Igualmente, apoya los procesos comunitarios de organización que faciliten la comprensión de los residentes de las áreas sobre su valor en importancia.
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Por otro lado, también se encuentran los proyectos que se desarrollan a través del Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) administrado por el PNUD. Este programa en Panamá, financia iniciativas de los grupos comunitarios y organizaciones no gubernamentales para la protección de los recursos naturales y la reducción de la degradación ambiental con el propósito de mejorar la calidad de vida de sus comunidades.
Las áreas en que se enfocan los programas del Programa de Pequeñas Donaciones son cambio climático, biodiversidad, desertificación y degradación de tierra, mitigación del cambio climático entre otras. En Panamá, los proyectos son administrados y ejecutados por el PNUD por medio de un Coordinador Nacional y un Comité Directivo Nacional, en el cual existe representación estatal, de organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil relacionada al sector académico entre otras.
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En el entorno urbano, el PNUD contribuye a la ejecución de estudios y obras en el marco del proyecto de Saneamiento de la Bahía de la Ciudad de Panamá, la cual actualmente recibe presenta altos índices de contaminación generados por las aguas residuales provenientes de los residentes, establecimientos industriales y comerciales del área.
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A nivel de políticas, el PNUD ejecuta un proyecto que está destinado a cumplir con el compromiso adquirido por el país en el seguimiento a la Primera Comunicación Nacional sobre cambio climático y para ello se ha requerido fortalecer institucionalmente a la Autoridad Nacional del Ambiente, como parte de las acciones enmarcadas en el combate al Cambio Climático, al igual que con el Ministerio de Salud en el plan de eliminación de los Cloro fluoruro Carbonos (CFC’s) en la República de Panamá de acuerdo con lo establecido en el Protocolo de Montreal.
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Representante del grupo Defensores Unidos del Manglar de Sajalices (DEUMSA) presentando los resultaddos del proyecto de protección del Manglar que realizan con el apoyo de Autoridad Nacional del Ambiente, Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) y el Programa de Pequeñas Donaciones del PNUD. Foto. Janibeth Miranda /PNUD
Comunidad de Lajas Blancas en Darién en la orilla de la Cuenca del Río Chucunaque en donde se ejecuta el Programa Conjunto de Cambio Climático Foto. Janibeth Miranda/PNUD
Río Chucunaque ubicado en la Comarca Emberá Wounánn y la Provincia de Darién. En esta zona se ha identificado elevados niveles de degradación del suelo, altas presiones sobre los recursos de suelo y agua, alta vulnerabilidad al cambio climático, pobreza aguda y condiciones precarias de salud. PNUD Panamá
Visita a la Comunidad de El Salto, del equipo coordinador del Programa Conjunto de Incorporación de medidas de adpatación mitigación del cambio climático en el manejo de los recursos naturales en dos cuencias prioritarias de Panamá PNUD Panamá
Asistentes a la reunión que se realizó en el tambo con las autoridades tradicionales, mujeres líderes, representantes del F-ODM y agencias que desarrollan el proyecto. PNUD Panamá
Mural informativo que desarrollan los líderes y autoridades tradicionales en las comunidades para educar sobre el cambio climático. PNUD Panamá
Mapa de Riesgo de la Comunidad de El Salto en la Cuenca del Río Chucunaque. PNUD Panamá
Representante de F- ODM junto a mujer líder de la comunidad explicando una de las iniciativas para hacerle frente al cambio climático. PNUD Panamá
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