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La Gobernabilidad Democrática y el PNUD

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La gobernabilidad democrática provee el entorno conducente al logro de los Objetivos del Milenio (ODM), y por lo tanto es esencial para los mismos.

En la Declaración del Milenio se reconoció que los esfuerzos por reducir la pobreza, lograr la sostenibilidad ambiental y promover el desarrollo humano debían apoyarse en el mejoramiento de la calidad de las instituciones y los procesos democráticos, y en el manejo de los roles cambiantes del estado y de la sociedad civil en un mundo cada vez más globalizado.

El PNUD invierte 34% de su presupuesto anual en programas y proyectos de gobernanza democrática, abordando su trabajo desde los siguientes cuatro ejes principales:

  1. Ampliación de las oportunidades de todas las personas (con especial énfasis en las mujeres y en la población pobre) para que participen en la toma de decisiones políticas. Como parte de su trabajo en esta área, el PNUD alienta a que más mujeres entren en la política e invierte en medios de comunicación libres e informados.
  2. Instituciones democráticas más responsables y sensibles a los ciudadanos. El PNUD apoya uno de tres parlamentos nacionales en el mundo y ayuda a las administraciones públicas a prestar los servicios básicos.
  3. Promoción de los principios de gobernanza democrática – especialmente la lucha contra la corrupción, los derechos humanos, el fortalecimiento de la mujer y la igualdad de oportunidades.
  4. Apoyo a las evaluaciones sobre gobernanza democrática en el país, lo cual permite que los países evalúen sus necesidades, monitoreen su progreso, alcancen sus metas, y desarrollen las capacidades de los diversos actores para recabar y analizar la información necesaria para tomar las decisiones correctas.

Sobre la base de los ejes presentados, el PNUD trabaja en las siguientes áreas:

  • 1Reforma de políticas

    Ésta es una de las áreas en la que los países han solicitado un apoyo creciente del PNUD en los últimos años, debido a su poder de convocatoria, su neutralidad como organización y su experiencia en el tema.

  • 2Desarrollo parlamentario

    El PNUD apoya a los parlamentos para asegurar que tienen la capacidad, los recursos y la independencia necesarios para llevar a cabo sus funciones de manera efectiva.

  • 3Sistemas y procesos electorales

    El trabajo del PNUD abarca desde la asistencia durante las elecciones, hasta el apoyo de largo plazo de los procesos electorales democráticos. El PNUD trabaja en cuatro pilares: 1. El marcos institucional y legal para tener elecciones libres y transparentes, 2. Educación cívica sobre derechos y responsabilidades democráticas, 3. Coordinación de asistencia electoral e 4. Incremento sostenible de la participación de la mujer en procesos electorales.

  • 4Justicia

    En el área de justicia, el PNUD trabaja en el aseguramiento de la independencia e imparcialidad de los jueces; el desarrollo de capacidades legales; la asistencia legal; la formulación, implementación y seguimiento de leyes pro-pobres; y la participación cívica en la reforma legal y judicial.

  • 5Derechos Humanos

    En el área de derechos humanos y seguridad humana, apoya el desarrollo de planes de nacionales de acción sobre derechos humanos; aplicación de los derechos humanos y la asistencia a las iniciativas para promoverlos, incluyendo educación cívica, campañas de sensibilización, creación o fortalecimiento de defensorías del pueblo y extensión de instituciones de derechos humanos a los niveles sub-nacionales.

  • 6Gobierno electrónico y acceso a la información

    Para el PNUD el ejercicio de los derechos a la libre expresión y a la información son prerrequisitos para una sociedad verdaderamente democrática.

  • 7Descentralización y gobiernos locales

    El PNUD adopta un enfoque holístico para contribuir en la construcción de capacidades nacionales y un entorno apropiado para la descentralización, la gobiernanza local y el desarrollo urbano/rural. Entre otras, el PNUD apoya a sus contrapartes nacionales.

  • 8Reforma anticorrupción y pública

    Sobre la base de su neutralidad y experiencia, el PNUD apoya reformas de la administración pública y de la gestión del servicio civil, así como reformas anticorrupción, en países alrededor del mundo. El PNUD también es considerado un líder internacional en la coordinación de la asistencia externa en esta área de reforma.

Cifras

Fuente: El PNUD en acción – Informe anual 2010/2011

Países que recibieron apoyo del PNUD en gobernabilidad democrática 128
Países que recibieron asistencia del PNUD para el ciclo electoral 60
Países que se beneficiaron del apoyo del PNUD para iniciativas de lucha contra la corrupción 103

Gráfico. Proporción de escaños ocupados en parlamentos unicamerales o en cámaras de diputados de parlamentos nacionales, 2000 y 2009 (Porcentaje) Ver

Gráfico. Índice de Democracia Electoral en América Latina (1997-2008) Ver

Gráfico. Confianza de los latinoamericanos en las instituciones y actores Ver

Gráfico. Participación electoral en América Latina y otras regiones (1989-2009) Ver

PNUD Panamá en acción

La creación y fortalecimiento del ambiente propicio para asegurar la democracia es una de las áreas centrales de trabajo del PNUD. La gobernanza debe estar arraigada a en los principios de la participación inclusiva, instituciones de gobierno responsables y receptivas, y en los principios internacionales de gobernanza democrática. El PNUD estimula la participación cívica de los actores sociales en procesos de diálogo y concertación así como la participación de los grupos marginados en los procesos de formulación de políticas públicas, promoviendo la rendición de cuentas y el monitoreo ciudadano, así como el fortalecimiento institucional para el desarrollo de políticas públicas que aseguren resultados de mayor bienestar.

En Panamá se ha planteado como política una estrategia de modernización del Estado orientada al rediseño de las funciones gubernamentales para crear instituciones que tengan presencia efectiva en todo el territorio nacional, faciliten el desarrollo y sean cercanas a la comunidad. Se ha propuesto también entre otros objetivos luchar contra la corrupción, eliminar la burocracia, y ampliar los espacios de concertación con los agentes privados. En Panamá, de acuerdo con el Marco de Cooperación para el Desarrollo entre las Naciones Unidas y el Gobierno Nacional de Panamá 2012-2015, el PNUD enfoca su esfuerzo en dos grandes áreas:

  • Consolidación de la Democracia

    El PNUD orientará su cooperación al mejoramiento de las capacidades del Estado en los niveles nacionales y locales. El apoyo está orientado al mejoramiento de la asignación y la eficiencia del gasto público y a la modernización y el incremento de la eficacia y transparencia de las entidades con mayor impacto en las condiciones de vida de la población más vulnerable. Por otro lado, se busca fortalecer los espacios y mecanismos civiles y electorales de participación equitativa para incidir en la toma de decisiones.

  • Fortalecimiento a la Seguridad Ciudadana

    Apoya la implementación de políticas públicas de seguridad ciudadana integral, con énfasis en la prevención del delito y atención de las víctimas. Impulsarán estrategias conjuntas para la tipificación del femicidio, el trabajo con los jóvenes así como planes de seguridad a nivel de gobiernos locales. El PNUD apoyará la puesta en marcha de Observatorios para mejorar la calidad de la información y el análisis sobre esta temática, la formación de especialistas, y la adopción de mecanismos alternativos de mediación y resolución de conflictos.

Proyectos
 

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